哨兵国度：中国如何透过监控维系独裁政权

ISBN：9786267509654

作者: 裴敏欣 
   
出版社: 八旗文化

出版日期：03/09/2025

【内容简介】

《出卖中国》作者裴敏欣最新作品，全面揭示中国监控体系的独特面貌
　　透过大量地方报告、采访，将中共监控体系的架构与战略手段，公诸于世！

　　西藏、新疆、大学校园、网际网路，都是中共监控体制的「新阵地」
　　生活周边都是「老大哥」，网路上处处都有「网管」的国家，是什么感受？

　　数十年来，观察中国的学者认为，经济自由化和日益增长的繁荣会为这个全球人口最多的国家带来民主。然而，现实却是共产党对权力的掌控愈加巩固。为什么会这样？人们普遍认为是中共监控人民的高效性，而这种监控能力主要是以高科技来达成的，但裴敏欣却认为，这种判断只是看到了中共监控体系的表面现象。

　　根据裴敏欣的研究，中共在1989年天安门事件后，发现用坦克和枪枝屠杀异议者不仅政治成本巨大，而且有可能触发政权危机；相比之下，以恐吓、绑架或拘留等手段的「预防性镇压」，使反对势力无法行动，才是最有效和成本最低的方式。

　　因此中共投入大量资源建立由祕密警察所操作的强制机构，除了在全国运用人脸辨识、GPS定位、「金盾」、「天网」等高科技进行监控外，裴敏欣从调查中还发现庞大的人力动员，很多中国城镇的外送员、邮差、杂货店老板、大学师生、企业负责人、社区管理人、医护人员、教师、都市设施管理人，以及全国的旅馆经营者，甚至寺庙里的僧人，许多看起来并不起眼的平民百姓，都是被罗致的「信息员」、「耳目」、「特情」等情治人员，人数多达数百万名，构建起密集交织的线人关系网，深入社会和日常生活的各个层面，从大学、村委会、物流公司、电信企业到藏传佛教寺庙等，形成高科技与人力极致配合的监控体系。还把这种无处不在的全面监控说成对公共安全的保障，包装成一种必要的执法工具，成功推销给民众。

　　根据中国政府所公布的各种地方文件，以下是其中一些真实数据与公开规定：
　　＊在2021年，中国共产党已拥有9670万名党员与493万个地方支部；靠著党员与党工，中共成立街道与乡村委员会等半官方组织，以现代科技为辅，将户口与网格化管理结合在一起，加强社会控制。

　　＊2005到2008年间，广东省政府装了92万个监视器（大约每100人就有一个）。

　　＊招募的特情人员根据所执行任务而分类。「专案特情」用来协助专案调查，「控制特情」主要是监控公共场域，多由饭店员工、计程车司机等担任。在2001年，西安公安局从计程车司机中招募了60名情治人员与800名线人。当时西安市约有10700辆计程车，即约每12名计程车司机中就有1人为警方工作。

　　＊2013年，全国31个省级公安机构中的21个已经设立省级影像资讯共享平台。在460个市级公安局中，332个拥有影像共享平台，装备的网路监视器超过60万个。

　　＊所有中国饭店业者都必须装置上报系统，把住客资讯转交警方，如有饭店没有按规定上报住客讯息就会有警员前来调查。如中国德清县公安局就于2000年代中期，在县内各饭店设立「信息管理系统」，每3天派员检查各饭店的住客登记。

　　＊光顾中国网咖的人必须扫描身分证才能上网。如没有严格执行这些规定，网咖业者将难以取得地方公安局发给的执照。警方会训练网咖的服务员，他们除了要确保客人遵守规定，还负有监视客人的任务。山东一个地方警队在2004年训练了3000名这类服务员。当一名「重点人员」在成都一家网咖上网时，网路警察会即时接获通知，而且知道这人用的是网咖中哪一部电脑。

　　＊2011年，中共对西藏自治区内1787座喇嘛寺庙进行「加强和创新管理」，由政府派驻寺庙经理和监督人，将监控耳目直接植入寺庙内。

　　＊许多大学承认使用校园信息员。有关信息员的任务、招募办法和运作状况可在大学网站公开取得。

　　＊由于教育与职涯机会都控制在党的手中，学生为政府担任线人能换来入党门票，更容易找到好工作或取得深造机会。大学也会为学生信息员提供奖励，如北京外国语大学每一学期都会为信息员提供「一定金额的补助」，南华农业大学则用额外学分作奖励。

　　＊中国境内遭到监控的人数约在730万到1270万之间。

　　在中共的预防性镇压系统中，还包括准备在全国推行的「社会信用体系」。中共可以运用这套体系来裁定全国民众的社会行为以及政治忠诚度，为每一名中国公民打信用分数，并据此进行奖惩，从而建立一套迫使民众全面臣服的新工具。目前从官方文件与媒体报导中，这套体系似乎还没有完成，但相关设计已经引起西方媒体强烈关注。预定要建构与运作这个体系的，不仅是国家安全机构，还需要全国大举动员，商业与其他实体也要奉命加入行动，搜集、处理、储存各种相关数据，催生出一个无孔不入的全国监控体系。

　　由于中共对监控数据的保密，本书透过整理与分析大量地方报告、公安年鉴、政法年鉴、警方公告、泄密文件等材料，以及对流亡异见者的采访，以严谨的实证资料和丰富的历史洞见，深入论述中国监控体系的演变、组织和策略，剖析这种监控体系的运作模式，揭示当代中国在高科技背后极尽荒谬与违反人性之处。

共同推荐

　　◎矢板明夫｜印太战略智库执行长
　　◎李明哲｜人权工作者
　　◎汪  浩｜《借壳上市：蒋介石与中华民国台湾的形塑》等书作者
　　◎唐  鳯
　　◎陈健民｜中研院社会学研究所客座研究员、台湾香港研究学会理事长
　　◎梁嘉丽｜《光传媒》总编辑
　　◎冯睎乾｜香港专栏作家
　　（按姓氏笔划排序）

　　「《哨兵国度》是一本揭示中国极权统治核心祕密的权威之作。裴敏欣以丰富的实证资料与历史深度，剖析中共如何结合高科技与群众动员，打造前所未有的监控国家。本书是理解中共政权经典之作。」──汪浩，《借壳上市：蒋介石与中华民国台湾的形塑》等书作者

　　「有些台湾人觉得生活在中国这样的国家，只要不碰政治，生活可以不受影响。但当你真正理解中国时会发现，纵使你不关心政治，专心过自己的小生活，但政府仍然可以透过监控随时侵害你生活的所有面向，重点是你还没有任何力量反抗。那时你才会觉悟：民主的可贵在于自己有能力守护自己的生活。《哨兵国度》是你理解中国必读的书籍。」──李明哲，人权工作者

　　「经济发展没有为中国带来民主契机，令学者陷入苦思。裴敏欣认为答案在中国强大的监控系统。这个由政法委建立的系统如何取得中共高层的重视？如何协调多个部门及基层组织监控庞大的人口？此书立论建基于扎实的档案及访谈资料，是关注中国问题必看的著作。」──陈健民｜中研院社会学研究所客座研究员、台湾香港研究学会理事长

　　「在这本引人入胜、经过精心研究的著作《哨兵国度》中，裴敏欣著重讨论了中国政府如何提升监控能力，以防止再度发生类似1989年激发天安门事件的社会运动。」──《纽约时报》书评

　　「裴敏欣的研究令人印象深刻，其中包括对数百份官方及泄露的政府文件的分析，以及对异见人士的访谈，这些人讲述了他们所经历的监控……（他的）记述涵盖了中国近代史，从毛泽东时代到天安门事件后，再到习近平政权愈发压抑的监控。」──《华尔街日报》

　　「裴敏欣认为，监控才是中国共产党国家生存的关键，而非一般提到的经济成长、民族主义和敬畏文化。这样一个强大的系统只有在政府的税收管理无法筹措到足够资金支持时才可能失败。」──《外交事务》

　　「一部权威性的著作，研究中国的监控系统及其扼杀任何可能的异议的能力……裴敏欣揭示了中国领导人因恐惧、不信任和偏执而催生的庞大监控与压制机器。」──《科克斯书评》

　　「裴敏欣抽丝剥茧中国的监控系统，揭去其神秘的面纱。尽管这个系统充满阴森气息，但他刻画出一群为设备故障和低效员工烦恼的官僚……这是一个对中国监控行动的清晰解读。」──《出版人周刊》

　　「一本经典之作，无与伦比地解释了二十一世纪的一个重大谜团：中国的专制政权是如何超越同类的？透过细致入微的研究，裴敏欣反向剖析了这套隐密的预防性压制系统，揭示了理解中国过去及未来的关键。」──欧逸文（Evan Osnos），《野心时代》、《国之荒原》等书作者，美国国家图书奖得主

　　「这本书聚焦于西方文献中很少关注的议题，是一本及时且重要的著作。裴敏欣详尽分析了中国监控国家的历史演变，并广泛概述了其在当代中国各个领域的运作。理论严谨、实证丰富，为此领域做出了宝贵贡献。」──王慧玲（Lynette H. Ong），《外包镇压：当代中国的日常国家权力》作者

　　「中国高科技监控的发展是理解北京国内目标及国际意图的关键，却仍鲜为人知。裴敏欣透过深刻的研究与犀利的分析，阐明了当今最重要的议题之一。」──芮纳．米德（Rana Mitter），《正义之战：中日战争激发中国新民族主义》作者

　　「对于一个持续强大的国家权力系统的精辟分析。裴敏欣指出，中国已经强大的政治控制机构，结合新的资源和尖端技术，成为历史上最有效的监控国家。」──魏昂德（Andrew G. Walder），《失序的造反：文革初期集体行动的内在机制》作者